餐巾紙包裝設(shè)計我國包裝產(chǎn)業(yè)經(jīng)過30多年的發(fā)展，已建成涵蓋設(shè)計、生產(chǎn)、檢測、流通、回收循環(huán)利用等產(chǎn)品全生命周期的較為完善的體系，在十二五期間，包裝產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴大，結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化，實力不斷增強，地位持續(xù)躍升，在服務(wù)國家戰(zhàn)略、適應(yīng)民生需求、推動經(jīng)濟發(fā)展、建設(shè)制造強國中的貢獻能力顯著提升。隨著國際競爭加劇以及成本優(yōu)勢減弱，十三五發(fā)展規(guī)劃對我國包裝工業(yè)提出更高要求。我國消費品工業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模巨大而有效供給不足、制造能力較強而創(chuàng)新能力不足的結(jié)構(gòu)性矛盾越發(fā)凸顯，行業(yè)自主創(chuàng)新能力較弱，產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)問題突出，企業(yè)高投入、高消耗、高排放的粗放生產(chǎn)模式仍然較為普遍，品種結(jié)構(gòu)、品質(zhì)質(zhì)量、品牌培育等方面與發(fā)達國家相比尚有較大差距。
餐巾紙包裝設(shè)計1949年以來，我國長期處于計劃經(jīng)濟管理模式中，對行業(yè)實行部門管理，由國家各級政府設(shè)置的工業(yè)主管部門對其所屬企業(yè)行使行政管理，而一個企業(yè)只能隸屬于一個主管部門，這種條框管理已不適應(yīng)改革開放后市場經(jīng)濟的運行，市場經(jīng)濟需要行業(yè)管理，要求政企分開，要求企業(yè)在市場經(jīng)濟條件下實行自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束、自我完善。市場經(jīng)濟的行業(yè)組織，則是由同行業(yè)的企業(yè)按照自愿的原則、自下而上組織起來的民間組織。由行業(yè)的民間組織自行管理，其具體形式主要為協(xié)會。因此，市場經(jīng)濟需要行業(yè)管理，只有民間組織的行業(yè)管理才能適應(yīng)市場經(jīng)濟的需要，包裝行業(yè)的管理也必須強化民間組織的行業(yè)管理以及對相關(guān)包裝企業(yè)的管理。